Actualidad
Bolsa de Valores
Centroamérica
Créditos
Contáctenos
Editorial
Portada
FORO
FIDEG
Informe Económico
Dinero
Libro de Visitas
Negocios
Puestos de Dist.
Suscripción
Tarifas de Anuncios
Tendencias
Turismo

 

 

PND y PPP…

Hasta que la muerte los separe

Gloria Carrión Fonseca
gloria@elobservadoreconomico.com
Ernesto Leal

HIPC, TLC, PND, PPP … Son siglas que se escuchan a diario. Están de moda. Mientras la HIPC, el TLC y el PND ocuparon las páginas de los periódicos y revistas en las semanas recientes, el PPP, o Plan Puebla Panamá, no por ser menos importante, ha estado
en un segundo plano.

A igual que las demás iniciativas, el PPP ha provocado reacciones extremas, entre quienes lo defienden como una panacea y quienes lo exorcizan, como si fuera el mismo diablo.

La polémica sobre el PPP surgió en el mismo momento en que fue anunciado por el entonces recién electo presidente mexicano, Vicente Fox, en el año 2000.

Fox anunció su propuesta de desarrollo basada en la construcción de mega-proyectos en el área geográfica comprendida por los estados empobrecidos del sur y suroeste mexicano (Puebla, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo, Guerrero, Oaxaca y Chiapas) y los países centroamericanos Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.

¿De qué trata el PPP?

El PPP es una estrategia de integración regional basada en inversiones multimillonarias para la construcción de carreteras panamericanas, puertos a lo largo de las costas del Pacífico y Atlántico de la región, represas, maquiladoras y la integración eléctrica mesoamericana,
entre otros. El PPP está siendo financiado mayoritariamente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el gobierno español, la Unión Europea, entre otros.

Al PPP, sus detractores, lo acusan de ser un esquema de desarrollo destinado mayoritariamente al gran capital centroamericano
y a las multinacionales, dado que son éstas las que pueden hacer grandes inversiones. Sin embargo, para Ernesto Leal, Secretario para Asuntos de Integración y Comisionado para el PPP, con quien El Observador Económico conversó, este no es el caso pues, según él, ya existen ejemplos concretos en los que los pequeños y medianos productores han sido beneficiados: “Ya se está exportando el queso a Estados Unidos que los pequeños y medianos productores en Chontales producen y después de muchas negociaciones
ahora los productores pueden exportar fríjol negro a México”.

Los críticos también argumentan que aunque el PPP dice tener un esquema de desarrollo sostenible, el porcentaje que se le adjudica al desarrollo humano y a la protección ambiental es mínimo en relación al porcentaje destinado a infraestructura.La tabla Costos y fuentes de financiamiento de los proyectos del PPP definidos a Junio 2002 refleja esta distribución.

Según Leal, el tema de la infraestructura ha tenido más peso que el desarrollo humano y la protección ambiental porque tanto la interconexión vial como la eléctrica, se vienen planteando desde hace más de 30 años: “Es más fácil concretar cosas que se vienen trabajando desde hace muchos años que cosas como el desarrollo humano”. Leal añade que los ministros de salud de la región se han reunido varias veces a fin de unir esfuerzos en la prevención de enfermedades como el SIDA, dengue y otras. Asimismo, asegura que hoy en día ningún proyecto del PPP puede dar inicio sin antes haber realizado un estudio de impacto ambiental. Sin embargo, para muchos de los críticos esto no es suficiente para alcanzar un verdadero desarrollo sostenible.

Una de las iniciativas del PPP es la de la interconexión eléctrica (SIEPAC)2 en la que, según Leal, se pretende generar energía
geotérmica e hidroeléctrica con el fin de “participar en la exportación de energía generada a partir de nuestros propios recursos
naturales y dar un salto de calidad de casi un 90% en la generación de energía”. Sin embargo, para Diego Cormenzana, investigador español, esta interconexión estaría dirigida mayoritariamente al abastecimiento de polos maquileros y no a las miles de personas que no tienen acceso
a energía eléctrica en la región.Además, esta interconexión conlleva la construcción de grandes represas que, según Cormenzana,
inundarán grandes áreas de terreno y desplazarán a miles de personas y comunidades, causando grandes daños ambientales
y sociales en la región.

¿Cuál es el vínculo entre el PPP y el PND?

Durante la presentación del Plan Nacional de Desarrollo (PND), el pasado mes de septiembre en el Centro de Convenciones
Olof Palme de Managua, Pedro Solórzano, Ministro de Transporte e Infraestructura, anunció la construcción de carreteras y puertos marítimos en el país a partir del esquema de desarrollo concebido
en el Plan Puebla Panamá (aunque nunca llegó a explicar en qué consistía dicho plan).

El PPP es un elemento fundamental para la integración Centroamericana, los tratados de libre comercio y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo. Al respecto, Leal afirma: “De nada sirve tener tratados de libre comercio si no existe una infraestructura vial y marítima para transportar los productos y si no tenemos energía y telecomunicaciones modernas para atraer a la inversión extranjera”. En otras palabras, el PPP (a través de la infraestructura) vendría a pavimentar las carreteras por donde transitaría el desarrollo que el PND propone.

El PND concibe el desarrollo nacional en “clusters” o aglomerados, cuya finalidad es la exportación de productos para los mercados internacionales. Desde el punto de vista del gobierno, la construcción de infraestructura es esencial para que estos aglomerados dejen
de existir en papel y se vuelvan una realidad. Esto explica el que la infraestructura sea una de las principales prioridades
en el Plan Nacional de Desarrollo. Sin embargo, para algunos sectores productivos, existen otras prioridades igualmente importantes que el PND ignora, mientras que para otros, la infraestructura es una prioridad central para su actividad .

El PPP y el PND apuntan a un objetivo común: la integración y la exportación. Sin embargo, la polémica que ambos han creado está todavía lejos de concluir.

Carreteras… una prioridad

Con el PPP el gobierno de Nicaragua espera financiar la infraestructura que conectará al país con el resto de Centroamérica. Las carreteras que se construirán muy pronto bajo este esquema son:

  • La carretera Chinandega-Guasaule con un valor de más de 30 millones de dólares, financiada con fondos del Pacto San José, fondos de México y el Banco Centroamericano de Integración Económica. Su construcción iniciará en 2004 y estará a cargo de una compañía mexicana.
  • La carreretera de Acoyapa-San Carlos
    financiada por el Banco Interamericano
    de Desarrollo (BID) que será construida a inicios del 2005.
  • La carretera de Telica-San Isidro la cual será también financiada con fondos del BID.Otros proyectos en la mira del PPP y el PND:
  • Interconexión eléctrica desde México hasta Panamá.
  • Las carreteras de Siuna a Puerto
    Cabezas y de Nueva Guinea a Bluefields.

Ariel Bucardo, Vice-Presidente de la Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos

Una muerte anunciada para los productores


Ariel Bucardo

“Si el gobierno no da atención a las prioridades y requerimientos de este sector, los pequeños y medianos productores tendremos que dejar la tierra para convertirnos
en empleados de las maquilas”

Ariel Bucardo concuerda con el PND en que el mejoramiento de la infraestructura actual y la construcción de nuevas carreteras beneficiarán enormemente la formación de aglomerados por parte del sector agropecuario. Sin embargo, enfatiza que si esta construcción y mejoramiento
de la infraestructura no va acompañada de otras prioridades y requerimientos que este sector ha hecho al gobierno y a la comunidad internacional, los posibles beneficios
de este aglomerado serán captados sólo por los grandes productores.

Uno de estos requerimientos consiste en que el Estado y los pequeños y medianos productores establezcan
mecanismos para lograr una mejor comercialización de los productos, ya que según Bucardo, “somos buenos productores pero no necesariamente buenos comerciantes”.
Esto es una consecuencia del alto desconocimiento que tienen los productores en Nicaragua acerca del funcionamiento de los mercados internacionales. Para poder ser realmente competitivos, Bucardo cree que es fundamental que el gobierno capacite a los productores sobre cómo se rigen y funcionan en general estos mercados
y qué tipo de productos agrícolas demandan.

Para Bucardo, es fundamental capacitar a los campesinos diseñando programas de estudio que les permitan obtener conocimientos técnicos agropecuarios necesarios para conocer y usar nuevas técnicas agrícolas y agropecuarias que mejoren la producción maximizando el uso de los recursos. Asimismo, considera importante que los campesinos aprendan a hacer un mejor uso de los recursos naturales: “Es necesario enseñarle a cuidar sus tierras, bosques y ríos, ofreciéndoles alternativas productivas que demuestren que la conservación de estos recursos a largo plazo puede generarles más ingresos”.

Asimismo, señala que este sector necesita una inversión de alrededor de 840 millones de dólares para los próximos 5 años en tecnología, mejoramiento genético e infraestructura de las fincas con el fin de que los productores alcancen un mayor nivel de conocimiento y capacidad y puedan competir en los mercados internacionales en mejores condiciones. De lo contrario, añade Bucardo, “estaríamos presenciando la muerte anunciada del sector agropecuario”.

Adolfo Acevedo Vogl:

Infraestructura una prioridad
para la acuicultura

Emilio Baltodano

Según Emilio Baltodano, socio de Camaroneras del Pacífico S.A., el aglomerado de la acuicultura existe en Nicaragua desde los años 90. Desde su inicio, este sector ha experimentado momento de gran crecimiento así como de recesión, debido especialmente a plagas que han afectado a la especie taura y el paso del huracán Mitch.

Desde 2001 el precio internacional de este producto ha descendido en más de un 50%. La alta competencia de los países asiáticos, el estancamiento de la demanda del Japón (gran consumidor de este producto) y lo difícil que resulta predecir el vaivén de los precios internacionales
explican este descenso.

Aún en medio de este panorama, Baltodano piensa que Nicaragua es altamente competitiva en este sector. Por lo que considera que la construcción de infraestructura debe ser una prioridad esencial para alcanzar un mayor desarrollo
del mismo. Desafortunadamente, añade, “la infraestructura ha sido totalmente abandonada por los gobiernos y han sido las empresas involucradas en esta actividad quienes han financiado la reparación de varios tramos de carreteras
que son del dominio público”. Y a su juicio, es esto lo que ha permitido que la acuicultura salga a flote.

Para Baltodano, sí es viable pensar en un aglomerado
de la acuicultura, como lo presenta el PND, puesto que las empresas camaroneras están ya incentivando a que otras empresas, complementarias a esta actividad, se integren
en el proceso productivo: “cada vez más, las empresas
utilizan insumos locales tales como cal y alimentos para camarones que son producidos en el país”. Baltodano enfatiza que aunque riesgosa, esta actividad tiene un gran futuro.
Sin embargo, sin apoyo ni incentivos del gobierno no cree que este sector pueda desarrollar todo su potencial en Nicaragua.

 

 

Regresar a la Página Principal

 

 

Banco Central de Nicaragua

Investa: Inversiones Estrátegicas S.A . Casa de Bolsa

Ibw

Preselección Empresarial

Budget Rent a Car

 Página Oficial de Joya de Nicaragua

Copyright © 2003 El Observador Económico Managua,Nicaragua. Antiguo Hospital el Retiro 2c al lago
Teléfono: (505) 2668708-09. Fax: (505)2668711.
Publicación digital diseñada por Nicavirtual S.A