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Una sóla estrategia....

Las dos caras de la moneda

Ana Victoria Portocarrero , Gloria M. Carrión F, John Daza
victoria@elobservadoreconomico.com
gloria@elobservadoreconomico.com
john@elobservadoreconomico.com

 

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Puede decirse que en todas las negociaciones
comerciales tienen dos caras que buscan lograr objetivos
que se complementan: defender el mercado interno restringiendo o limitando la entrada de productos extranjeros que puedan poner en riesgo la producción interna, la estrategia defensiva; y tratar de lograr mayor acceso de la producción nacional al mercado de la contraparte, lo cual abre posibilidades de expansión y crecimiento al sector productivo nacional, la llamada la estrategia ofensiva.

Sin embargo, hay que tener en cuenta que las contrapartes
tienen la misma agenda y los mismos objetivos. Por eso, un resultado exitoso en este tipo de negociaciones se obtiene cuando todos sienten que ganan, y esto sólo se puede lograr si a la vez todos sienten que las
concesiones que han dado son menores que las ganancias obtenidas. Nicaragua, en este sentido, tuvo algunos logros en las dos
caras de la estrategia de negociaciones.

Estrategia ofensiva

Acceso a Mercados

  1. Se logró acceso inmediato para un 100% de nuestro comercio actual con Estados Unidos, más un 20% de comercio adicional a través de cuotas que permitirán incrementar exportaciones en maní, azúcar, quesos, y carne.
  2. Consolidación total de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) para los productos industriales y de la pesca, más la inclusión de atún y calzado, productos que estaban anteriormente excluidos del tratamiento preferencial a Nicaragua. Esto quiere decir que se logró conseguir acceso inmediato para un 100% de nuestras exportaciones industriales y de pesca a Estados Unidos, las cuales entrarán libre de aranceles, al igual que cualquier otro producto industrial que Nicaragua pueda exportar en
    el futuro.
  3. Nicaragua ofreció acceso inmediato para 79% de las importaciones industriales de Estados Unidos, libre acceso para el 55% del comercio agrícola actual con Estados Unidos, más un 25% de acceso a través de cuotas de importación.
  4. Nicaragua ofreció acceso inmediato para un 68% de las exportaciones actuales de Estados Unidos, más acceso por cuota de un 15% de su comercio actual. Además ofreció comercio nuevo en leche, cerdo, y pollo, equivalente a 5,5% del comercio actual. En total, Estados Unidos logró acceso inmediato para un 83% de su comercio actual con Nicaragua.
  5. Nicaragua podrá aumentar sus exportaciones hacia Estados Unidos, de inmediato, en más de 20%, principalmente provenientes de maní: US $10.2 millones; azúcar: US $ 9.9 millones; quesos: US $ 2.5 millones; y mantequilla de maní: US $1.0 millones
  6. Nicaragua logró una relación con Estados Unidos de 3.6 por 1, en cuanto a acceso adicional logrado.

 

Estrategia defensiva

Maíz amarillo
Período de desgravación de 15 años, sin período de gracia. El tipo de desgravación es backloaded, es decir, se desgravará a un mayor ritmo después de un tiempo inicial.

• El arancel base es del 15%.

• Cuota inicial de 65,000 toneladas métricas, TM, la cual crecerá a un ritmo del 5% de forma simple.

• Se acordó una Salvaguardia Especial Agrícola, SEA (ver recuadro), que se activaría con el 15% de volumen superior a la cuota. A partir de ese momento, entraría en vigencia el arancel establecido por una Fórmula General de Aplicación de Salvaguardia.

• La cuota de importación asignada es menor que los actuales niveles de importación del país, que suman 70,000 TM.

• Nicaragua no produce maíz amarillo, aunque éste compite con el sorgo, por ello se aplica la salvaguardia especial y el período de desgravación de 15 años.

Maíz blanco

• No hay ningún período de desgravación, ya que entró en la categoría de Exento, dado que es un producto altamente sensible para el país, protegiendo así a miles de pequeños agricultores de maíz blanco.

• El valor del Arancel base es del 10%.

• Se otorga sin embargo una cuota inicial de 5,000 TM, la cual crecerá a un ritmo del 2% de forma simple, es decir, sobre la cuota inicial.

Arroz oro (granza)

• Período de desgravación de 18 años, con un período de gracia de 10 años. El tipo de desgravación es backloaded.

• El arancel Base corresponde a 63% (45%) del valor de la importación.

• Se otorga una cuota inicial de 13,000 (90.000) TM, la cual crecerá a un ritmo del 5% (3%) de forma simple, es decir, sobre la cuota inicial.

• Actualmente el volumen de importación de arroz oro es de 5,000 TM. La cuota de importación de arroz granza asignada es menor incluso que los actuales niveles de importación del país, que suman 115,000 TM.

• La producción nacional de arroz oro se estima actualmente en 150,000 TM.

• Se acordó una SEA para el arroz oro, que se activaría con el 10% de volumen superior a la cuota. No hay SEA para el arroz granza.

Sorgo

• Período de desgravación de 15 años, sin período de gracia. El tipo de desgravación es lineal, es decir, al mismo ritmo, de forma paulatina, a medida que transcurra el tiempo de desgravación.

• El arancel base se mantiene en 20% del valor de la importación.

• No se establece ninguna cuota inicial.

• La producción nacional se estima actualmente en 220,000 TM.

• Se acordó una SEA, que se activaría con las 1,000 TM y el 10% de crecimiento simple.

Cebollas


• Período de desgravación de 15 años, sin período de gracia. El tipo de desgravación es lineal.

• El arancel base se mantiene en 15% del valor de la importación.

• No hay cuota establecida.

• Se acordó una SEA, que se activaría con las 450 TM y el 10% de crecimiento simple.

• Actualmente el volumen de importación corresponde a la misma cuota:
450 TM.

Estrategia defensiva

Frijol rojo

• Período de desgravación de 15 años, sin período de gracia. El tipo de desgravación es lineal.

• El arancel base es del 30% del valor de la importación.

• No hay cuota establecida.

• Se acordó una SEA, que se activaría con las 700 TM y el 10% de crecimiento simple.

• Actualmente el volumen de importación corresponde a la misma cuota:
700 TM.

Carne bovina


• Período de desgravación de 15 años, con un período de gracia de 3 años. El tipo de desgravación es backloaded.

• El arancel base corresponde al 15% del valor de la importación.

• No se establece cuota inicial.

• Actualmente el volumen de importación de carne bovina equivale a 200 TM.

• La producción nacional se estima actualmente
en 60,000 TM.

• Se acordó una SEA, que se activaría con las 300 TM y el 10% de crecimiento simple.

Pollo (piernas y muslos)


• Período de desgravación de 18 años, con un período de gracia de 10 años. El tipo de desgravación es backloaded.

• El arancel base corresponde al 164% del valor de la importación.

• Se acordó una cuota inicial libre de arancel correspondiente al 5% de la producción nacional. Al año 12 se revisará a cuánto asciende la producción nacional anual, a fi n de garantizar que la cuota corresponda al 5% de la misma.

• La producción nacional se estima actualmente en 60,000 TM.

• Se acordó una SEA, que se activaría con el 30% de volumen superior a la cuota.

Lácteos


• En este rubro se ubican la leche en polvo, mantequilla, quesos, helados y otros.

• Para todos ellos se aprobó un período de desgravación de 20 años, con un período de gracia de 10 años. El tipo de desgravación es backloaded para todos.

• El valor del arancel base corresponde del 40% al 60% del valor de la importación.

• En el caso de leche en polvo, el volumen de la cuota inicial libre de arancel corresponderá a 600 TM anuales; en mantequilla, 150 TM; en quesos, 575 TM; en helados, 75 TM; y en otros, 50 TM.

• Para todos los casos, la cuota se establece con un 5% de crecimiento compuesto.

• En todos los lácteos se acordó una SEA, que se activaría con el 30% de volumen superior a la cuota.

Otros logros

Grupo especial de Cooperación

• Se creó un Comité de Cooperación para gestionar flujos que permitan la implementación del TLC y el tránsito del país al libre comercio.

• Se creó el Instituto de Capacitación del CAFTA, en el cual se reunirán universidades de los Estados Unidos y de Centroamérica que deseen apoyar a las Pymes en el fortalecimiento de sus capacidades comerciales.

• Se formó una coalición de empresas norteamericanas para apoyar la creación y fortalecimiento de capacidades comerciales.

• Se está elaborando un programa de trabajo para los próximos 15 años. Se contabilizan a la fecha US $ 1,078 millones en préstamos y donaciones.

Comercio y medio ambiente

• Se negoció, de manera paralela al tratado, un acuerdo amplio de cooperación ambiental, que servirá como marco para desarrollar actividades de cooperación, adicionales a las que ya se llevan a cabo con Estados Unidos en la región.

• Se incentivará la participación de la sociedad civil en la elaboración de los proyectos de cooperación y en las consultas que se den en el proceso de solución de controversias.

• Se establece la posibilidad de multas a las empresas que violen la legislación medio ambiental nacional.

Aspecto laboral

• Se establece un mecanismo de cooperación y fortalecimiento institucional, que tiene como uno de sus objetivos principales mejorar la capacidad de las partes para la aplicación efectiva de la ley.

• Se establece entre las partes el compromiso de no debilitar la protección laboral contenida en sus respectivas legislaciones, a fin de promover el comercio y la inversión.

• Se refuerza la obligatoriedad de cumplir con la legislación laboral nacional.

Medidas sanitarias y fitosanitarias

• Se establecerá un Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que servirá de foro para tratar los asuntos que afecten el comercio entre las partes.

• Se logró la solución al problema de las exportaciones de queso y ahora es posible exportar a Estados Unidos cualquier tipo de queso que cumpla las normas sanitarias y de calidad.

• Se impulsará un programa de trabajo para solucionar los problemas fitosanitarios de la papaya hawaiana tipo solo, pithaya, tomate maduro y chile.

• Se implementará un programa de cooperación para fortalecer la capacidad nacional de cumplir con las normas y medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para acceder el mercado norteamericano.

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