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Documento en poder de El Observador Económico
plantea la meta de saltar de US$604.5 millones a US$1,215.9
millones al 2009
Estrategia oficial de exportación: ¿Es utópica o realista?
  • Para implementarla, calculan que hacen falta
    más de US$110 millones, de los cuales más del 50% están sin financiar
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Las autoridades económicas nicaragüenses son ambiciosas, según
se desprende de la Estrategia de Promoción de Exportaciones, que está incorporada al Plan Nacional de Desarrollo Operativo, para el período 2005-2009. Al documento oficial tuvo acceso El Observador Económico.

De acuerdo al texto oficial, que todavía es objeto de revisión, ajuste y consulta, se pretende alcanzar en 2005 alrededor de US$695 millones en exportaciones (sin incluir las Zonas Francas) y, prácticamente duplicarlas al año 2009, alcanzando la cifra de US$1,215.9 millones.

Para lograrlo, tal como el lector podrá descubrirlo a continuación, proponen desarollar un sinnúmero de programas en los ámbitos de ampliación de oferta exportable, mejorar clima de negocios y desarrollar la infraestructura exportable necesaria, en un período de corto plazo. De lograrlo, implicaría una verdadera “revolución” a la burocracia.

Por otro lado, plantean que para hacer efectiva esta estrategia así como las tareas que se derivan de ella, Nicaragua requeriría de más de US$110 millones en el período 2005-2009. De éstos, más del 50% están actualmente sin conseguirse en el seno de la comunidad internacional.

Por considerarlo de interés para nuestros lectores, El Observador Económico publica en esta edición extractos de este documento oficial.

Antecedentes
Una restricción importante es que las exportaciones de Nicaragua están concentradas en un número reducido de productos, la mayor parte de los cuales son agropecuarios con escasa transformación y con alta concentración en el número de empresas exportadoras.

Actualmente se exportan un poco más 600 millones de dólares anuales, cifra similar a la alcanzada hace tres décadas; mientras que las importaciones alcanzan casi tres veces este valor, creando un déficit insostenible en la balanza comercial del país.

En contraposición con una realidad internacional cambiante, nos encontramos frente a un sector exportador caracterizado por: una oferta productiva con escaso vínculo interno y externo, mercados imperfectos y pocos desarrollados, bajos niveles de inversión y adopción tecnológica, y una alta concentración de productos.

Además, enfrenta costosos y burocráticos trámites en las aduanas, un sistema de información de precios y mercado limitado y con poco acceso por parte de los exportadores. Los productos exportables tienen un bajo nivel de integración con poco valor agregado y los servicios a la comercialización son insuficientes y costosos. Existe poco uso de tecnología moderna, insuficiente infraestructura y baja calificación y destreza en los recursos humanos. Por último, no existe una política coherente de promoción e incentivo a las exportaciones en el país.

Programa Operativo
Las exportaciones, ya sea por medio de la inserción de la industria local a los mercados internaciones o a través de la atracción de inversión extrajera directa (IED), constituyen la única esperanza concreta para lograr reducir los niveles de pobrezas existentes en Nicaragua en el mediano plazo, por lo que el tema de promoción de exportaciones pasa a tomar una posición preponderante dentro del presente plan operativo.

En este sentido, se determinó trabajar en la consecución de una gran meta, en consulta con el sector privado (tabla 2.11) para el período 2005-2009. Asimismo, para alcanzar esta meta se definieron los objetivos específicos bajo los cuales se formularon las acciones e iniciativas públicas que contribuyen a superar las restricciones que están limitando el desarrollo de esta actividad.

Este programa operativo invertirá US$110.31 millones en los próximos cinco años. Cabe señalar que el 50.1% de este monto (US$55.29 millones), corresponde a las actividades de promoción, fortalecimiento y diversificación de la oferta exportable; mientras otro 39.5% corresponde a las actividades de infraestructura de apoyo necesaria para impulsar las exportacionesen el país.

Nótese que la distribución de las inversiones requeridas por meta, están entrelazadas unas con otras y, por lo tanto, la asignación de recurso a una meta específica implica un grado de arbitrariedad y se hace únicamente para facilitar el análisis.

El sector público contribuirá a la consecución de la meta principal y los resultados intermedios claves, a través del impulso de acciones, e iniciativas las cuales complementarán las acciones del sector privado necesarias para lograr dichas metas.

Las acciones que realizará el sector privado en apoyo a estas metas, no se identifican bajo este programa operativo y se entienden como parte del proceso de desarrollo empresarial alrededor del conglomerado productivo.

Objetivo Específico 1: Promoción, fortalecimiento y diversificación de la oferta exportable

El objetivo de esta sub-meta es fortalecer las actividades de mercadeo y promoción en los mercados de exportación. La consecución de esta meta implica incrementar el valor de las exportaciones en un 100% al 2009, respecto al valor experimentado en el 2004. Esto implica llevar las exportaciones al nivel de los US$1,200 millones al final del período, sin contar las exportaciones de Zonas Francas. Para lograr esta sub-meta los esfuerzos públicos se enfocarán en dos áreas fundamentales:

a) Fortalecer las actividades de mercadeo y promoción en los mercados de exportación, a través del: diseño e implementación de campañas para promover la calidad de los productos nicaragüenses, el establecimiento
del portal de exportaciones, la promoción de vínculos de mercados, la promoción de los productos estrellas y de agro negocios identificados, la ampliación del programa de crédito con tasas preferenciales para exportadores, el diseño de nuevos productos financieros y de seguros de exportación, y la difusión y divulgación de información sobre oportunidades de mercado existentes y la cultura exportadora;

b) Diversificar la oferta exportable, a través de: la elaboración de fichas producto-mercado de los productos estrellas identificados, la consolidación y ampliación a los mercados priorizados, el incremento del número de empresasque exportan nuevos productos según las oportunidades de acceso a mercado existentes y; el incremento del número de empresas que exportan bajo el programa de admisión temporal llegando a 206 empresas al 2009.

Objetivo Específico 2: Desarrollo de capacidades de análisis, investigación, inteligencia de mercados

La consecución de esta sub-meta implica la creación de las capacidades institucionales necesarias para apoyar el desarrollo del sector exportador en Nicaragua, lo cual contribuirá de forma directa a lograr la duplicación del valor de las exportaciones al 2009.

Para lograr esta sub-meta, los esfuerzos públicos se enfocarán en dos áreas fundamentales:

a) Desarrollar las capacidades de investigación y análisis de la información y la inteligencia de mercados de exportación, a través de la identificación de oportunidades, análisis de los requisitos de acceso a los mercados, y la ejecución de estudios de “trade point” por solicitudes de los empresarios incluyendo: pre-factibilidad, perfiles de productos, perfil de mercado, perfil de negocio, y la elaboración de planes de exportación;

b) Apoyar el desarrollo de la capacidad empresarial de los exportadores actuales y potenciales, a través de un programa de fomento al desarrollo empresarial y gerencial de los exportadores que incluya servicios en líneas con Ventanilla Unica de Exportaciones (VUE), capacitación gerencial, comercio virtual, asesoría financiera, facilitación de la internacionalización de las empresas fomentando la asociatividad de las MIPYME.

Objetivo Específico 3: Infraestructura de apoyo y reducción de costos al sector exportador

La consecución de esta sub-meta implica la construcción de la infraestructura base, que el sector exportador demanda para mejorar su posición competitiva en la región y los mercados internacionales.

Para lograr esta sub-meta los esfuerzos públicos se enfocaran en dos áreas fundamentales:

a) Desarrollar infraestructura de transporte marítimo, terrestre y aéreo de carga para los productos de exportación, a través de la ampliación de los puertos en RAAN y RAAS, la elaboración de la ley de concesiones de puertos, la construcción de carreteras que unan el Pacífico con el puerto del Rama y con Puerto Cabezas, el desarrollo de proyectos de energía hidroeléctrica y el desarrollo de la capacidad energética para promover la producción exportable

b) Simplificación de trámites para la exportación, a través del desarrollo del Portal de Exportación, con trámites de admisión temporal en línea, la atención de trámites en líneas para la DGA, DGI y CETREX, la simplificación de trámites bajo la Unión Aduanera centroamericana, DGA y CETREX, y el apoyo institucional al CEI, la CNPE y la Dirección General de Fomento Empresarial del MIFIC.

Objetivo Especifico 4: Certificación y reducción de riesgos al exportador

La consecución de esta submeta implica el establecer en el país los mecanismos institucionales que apoyen al exportador a superar barreras técnicas de calidad y certificaciones.

Para lograr esta sub-meta, los esfuerzos públicos se enfocarán en cuatro áreas principales:

a) Fortalecer el sistema de certificación de calidad para facilitar el acceso, brindando información sobre normas y obstáculos técnicos al comercio, fortaleciendo el sistema de certificación de calidad, creando y fomentando el uso de marcas y denominaciones de origen para los productos exportables, creando un sello nacional de calidad, un sello certificador de productos orgánicos y ecológicos con reconocimiento internacional, e implementando los mecanismos que garanticen la trazabilidad de los productos lácteos y cárnicos

b) Cuantificar y reducir el riesgo anti-exportador, a través de realizar estudios sobre precios claves comparativos con Centroamérica, elaborar propuestas de reducción de costos de transacción al sector, y la atracción de mayores flujos de IED para dinamizar las exportaciones agroindustriales.

c) Desarrollar la competitividad de la MIPYME para lograr su efectiva inserción en los mercados, a través de la identificación de productos de alto potencial de exportación, la promoción del uso de innovación y adopción de tecnología apropiada y replicable, la divulgación de información e integración de las MIPYME al sistema nacional de calidad, y; el establecimiento de un centro de promoción comercial y ferias para las MIPYME.

d) Promoción de una cultura exportadora, a través de acuerdos con instituciones educativas, realización de seminarios, la creación de un programa de emprendedores y; la ejecución de la política de promoción de exportaciones; Para la ejecución eficiente de los recursos de este programa, es fundamental la coordinación de las principales instituciones que participan en la promoción de exportaciones, fundamentalmente el CEI y el CNPE-MIFIC, así como el establecimiento de coordinaciones interinstitucionales de apoyo a los esfuerzos de estas instituciones.

 

 

Productos con gran potencial exportable

El documento oficial, titulado “Estudio de oferta exportable real y potencial de Nicaragua”, elaborado por el consultor internacional Dr. Javier Ferrer, para el MIFIC, plantea la urgencia de que Nicaragua amplíe su oferta exportadora y apuesta a desarrollar un listado de productos “estrellas” y de “oportunidad de negocios”, los cuales gozan de gran potencial en los mercados internacionales. Los productos “estrellas” son:

– Yuca parafinada y congelada
– Maní descascarado y procesado
– Cacao en granoo polvo
– Miel envasada y con denominación
– Frijol negro, rojo y blanco
– Conserva de verduras, enteras o partes
– Frutos carnosos y verduras secas
– Cacao ecológico/ orgánico
– Café específico
– Partes de carne de bovino deshuesadas
– Partes de carne de bovino ecológicas
– Camarón (captura y cultivo)
– Langosta
– Follaje: helechoy herbáceo

 

 

Productos con “oportunidad” de negocios

Tienen mercados más reducidos que los productos estrellas, sin embargo, en algunos mercados especiales o específicos,
su demanda es alta, por tanto, se sugiere desarrollar esta línea y ampliarla en algunos casos. Estos productos son:

– Pisos de madera
– Ajonjolí
– Conservas de frutas enteras y partes
– Confección textil en algodón
– Mahí-mahí (dorada)
– Revestimentos de paredes y techos
– Piña
– Confituras, jaleas y pasta de fruta
– Aceites comestibles de semilla
– Atún congelado
– Muebles de diseño según demanda
– Mango y guayaba
– Jugos de frutas y verduras
– Ron y otros destilados alcohólicos
– Tilapia
– Chapa y contrachapado de madera
– Melón
– Queso duro(chontaleño)
– Concentradospara alimentación animal
– Pargo y mero
– Sandía sin semilla
– Quesillo
– Puros
– Atún fresco
– Colorantes y especies
– Yogurt
– Artesanías
– Quequisque y malanga
– Okra
– Jengibre
– Frutas y verduras ecológicas
– Cítricos (limón y naranja)
– Planta ornamental parásita
– Planta ornamental arbustiva y arbórea
– Caracol, ostras, pulpo
– Macarela


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