5 de marzo de 2009 - Managua, Nicaragua


FotoIvonne Acevedo

Las nuevas autoridades municipales asumieron el timón de Managua, la capital nicaragüense, durante un período de cuatro años. En los archivos de la institución están los planes de desarrollo, de mediano plazo, que formularon durante su administración los dos alcaldes anteriores: Herty Lewites (fallecido) y Dionisio Marenco. Sería sorprendente que el nuevo Alcalde, Alexis Argüello, y el Concejo Municipal, retomen y ejecuten dichos planes.

En los planes futuros de desarrollo municipal, correspondientes al año 2012, Managua se visualiza como una metrópolis: grandes edificios, construcciones modernas, industrias por doquier, calles intransitables… pero la realidad es que la capital tiene grandes problemas, como el deficiente servicio del transporte público, el bajo nivel de desarrollo habitacional, un crecimiento desordenado y; un inadecuado sistema de manejo de residuos y desechos, entre otros.

Con el propósito de resolver estas limitaciones, los gobiernos municipales han desarrollado planes estratégicos, de mediano plazo, que contemplan la realización de una serie de proyectos y de soluciones. Sin embargo, los recursos, la coordinación entre los actores involucrados y; los altos niveles de pobreza, son algunas de las limitantes para la puesta en marcha de la cartera de proyectos.

Centroamérica experimenta un intenso y sostenido proceso de urbanización. Mientras en 1970 la población urbana representaba apenas un 38% del total regional, en el año 2005 superó el 50% y, adicionalmente, este crecimiento se concentra en las capitales.

En Managua habita casi la cuarta parte de la población nacional y concentra al 40% de la población urbana. Además de ser el centro político y económico, es el principal referente de Nicaragua.

Según el Informe del Estado de la Región, publicado en 2008, por el Programa Estado de la Nación, este proceso es resultado de diversos factores, entre ellos la migración campo-ciudad, la concentración de las inversiones públicas y privadas en servicios públicos e infraestructura en las áreas urbanas y; la transformación de las economías centroamericanas en economías de servicios.

Las implicaciones de este incremento de la población en el área urbana, de acuerdo a los autores del Informe del Estado de la Región, se traducen en grandes retos para el gobierno local, ya que es necesario incrementar la inversión requerida en servicios públicos e infraestructura para responder al crecimiento de la ciudad. En especial, los servicios en agua, electricidad, saneamiento, recolección de basura, comunicaciones, educación, salud, vivienda, transporte, etc.

Megaproyectos sin inversión


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La Alcaldía de Managua (ALMA) cuenta con dos planes de desarrollo municipal, que además de analizar las capacidades internas y administrativas de la institución, presentan una serie de megaproyectos cuyos son fortalecer la recreación pública comunitaria y la economía local, así como la mejora de las condiciones del sistema vial y del transporte interurbano, reducir el déficit habitacional y; mejorar las condiciones de vida de los pobladores.

El plan de acción, elaborado para el período 2002-2010, durante la administración de Herty Lewites (2000-2004), consta de una cartera de seis megaproyectos con un monto total de inversión de US$ 111 millones, mientras que el plan que elaboró la administración del Ing. Dionisio Marenco (2005-2008) para el periodo 2007-2011, consta de una cartera de ocho megraproyectos, con un monto total de inversión de US$ 128.5 millones. Sin embargo, de esa cartera de megaproyectos, propuestos en el período 2002-2008, ninguno se ha ejecutado.

Entre los principales proyectos que buscan solventar el deficiente servicio de transporte público, sobresalen la construcción del tranvía municipal y las terminales de buses interurbanos. El primero consiste en diseñar y construir la infraestructura y obras complementarias en 18.5 kilómetros de la vía, mientras que el segundo contempla la construcción de tres terminales de autobuses interurbanos, con capacidad para 350 unidades de autobuses, incluyendo obras conexas de diversos servicios como telefonía, bancos y; cafetería entre otros. La inversión asciende a US$ 40 millones y US$ 6 millones, respectivamente.

Además de la poca disponibilidad de recursos para ejecutar estos proyectos, éstos difícilmente se pueden ejecutar en un solo período administrativo, por lo que la realización está sujeta a los cambios y prioridades establecidas por los gobiernos y concejos municipales, que se instalan cada cuatro años.

El resurgimiento de La Chureca



Asimismo, durante la administración del ex Alcalde Dionisio Marenco se elaboró el Proyecto de Desarrollo Integral del Barrio Acahualinca, que contempla ejecutarse con tres componentes: el primero será mejorar la problemática ambiental del botadero La Chureca, el segundo resolver el problema de vivienda a unas 200 familias que habitan dentro del área del vertedero y; el tercer componente es implementar un proyecto social integral en todo el barrio Acahualinca.

El primer componente consiste en sellar las 43 hectáreas de La Chureca con resina, para evitar que se continúe contaminado el lago de Managua con gas metano. Para esto se planifica la construcción de una planta recicladora de desechos sólidos y otra similar para producir abono orgánico con los residuos de la basura.. En esta primera etapa se estima una inversión de 18 millones de córdobas.

Este proyecto cuenta con la ayuda del Gobierno de España, que donó 30 millones de euros, los cuales fueron ratificados a finales del mes de enero. Como parte de los avances ya se concluyeron 15 estudios técnicos sobre la viabilidad de las obras en Acahualinca y se empezará a trabajar para acelerar el proceso de ejecución del programa, esta vez bajo la administración del Alcalde Alexis Argüello y de un concejo municipal, mayoritariamente integrado por representantes del Frente Sandinista.

Saneamiento del Xolotlán


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El lago Xolotlán está totalmente contaminado, dado que ha sido utilizado como servidero de la capital, donde se descargan anualmente aproximadamente 500,000 toneladas de desperdicios, con lo que se podría llenar do veces el Estadio Nacional. Por tanto, se ha establecido un programa que implica un cambio significativo en el desarrollo de Managua, a través del Programa de Saneamiento del Lago y de la Ciudad de Managua.

Dicho programa, que se ejecuta con fondos multilaterales, abarca la rehabilitación y ampliación del sistema de alcantarillado, incluyendo la instalación de conexiones domiciliarias, obras de recolección e intercepción y, no por último, el tratamiento de las aguas servidas de la capital.

El Programa tiene como objetivo asegurar que las aguas servidas transportadas por el sistema de alcantarillado al Lago del Managua, se traten en condiciones ecológicas e higiénicas y que la gestión del proceso sea eficiente. De esta manera, se reducirán en forma sustancial los riesgos sanitarios para la población, sobre todo en la zona de influencia del Lago, mediante la protección sostenible de su ecosistema.

El costo total del programa es de US$70 millones, para los cuales ENACAL cuenta con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Cooperación Financiera Alemana. Una vez que se inicie el proceso, la empresa ganadora de la licitación internacional no solamente se encargará de la construcción, sino también de la operación de la planta, a lo largo de un período de cinco años.

Esta planta, sin dudas el mayor proyecto de infraestructura social ejecutado en los últimos años, entrará a funcionar en marzo próximo, luego de ser inaugurada oficialmente por autoriades del gobierno nicaragüense y del BID.


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