El Observador Económico | elobservadoreconomico.comMonitoreo, Periscopio, Notas C.A., Opinion, Analisis, Actualidad para el Desafío Económico Global - FIDEG2013-05-20T08:47:39-06:00Grupo Telenicahttp://www.elobservadoreconomico.comhttp://www.elobservadoreconomico.com/imgs/elobservEco.pngEconomiaEl Nuevo Diario Online v2.0.1 http://www.elobservadoreconomico.comEl dilema femenino: Trabajo ¿en casa o fuera de ella?2013-04-29T00:00:00-06:002013-04-29T00:00:00-06:00Gilda Charlotte Sánchez Padillahttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1199<img src="http://www.elobservadoreconomico.com/cms/pic/250x250/articulo/1367247049_mujeres%20colage.JPG" /><br />Lety es bien conocida en el barrio Monseñor Lezcano y sus alrededores. Desde muy temprano sale a vender comida en su carretón y se ubica en la delegación del INSS de Linda Vista. Durante la semana Lety sale a vender con su esposo, pero en las vacaciones escolares y los días feriados andan acompañados de un niño de 10 años, que es su hijo.... Lety es bien conocida en el barrio Monseñor Lezcano y sus alrededores. Desde muy temprano sale a vender comida en su carretón y se ubica en la delegación del INSS de Linda Vista. Durante la semana Lety sale a vender con su esposo, pero en las vacaciones escolares y los días feriados andan acompañados de un niño de 10 años, que es su hijo. Lety no quisiera llevar a su niño a “asolearse”, el problema es que ella “tiene” que trabajar y como alguien tiene que cuidar a su hijo, se lo lleva al trabajo. El problema de Lety es el que la mayoría de las mujeres en Nicaragua y el mundo enfrentamos al tratar de conciliar la responsabilidad familiar y el trabajo productivo, debido a que se nos ha asignado el rol social de Ama de Casa.
La participación de la mujer en el trabajo(remunerado) fuera del hogar
Una de las mayores luchas en la búsqueda de la equidad de género y el reconocimiento social y económico de la mujer ha sido participar en la esfera pública, ámbito que hasta hace algunas décadas era un espacio masculino. Especialmente ha significado un avance el aumento lento pero sostenido de la participación femenina en el mercado laboral. Datos de FIDEG permiten observar que en Nicaragua entre 2000 y 2011 la proporción de mujeres en edad de trabajar que estaban económicamente activas ascendió a 47.2%, aumentando 4 puntos porcentuales en el periodo.
Sin embargo, la participación de las mujeres en el mercado laboral sigue siendo muy inferior a la de los hombres (78.6% de los hombres en edad de trabajar estaba económicamente activo en 2011). Los empleos que han absorbido a la creciente mano de obra femenina son mayoritariamente informales (74% de las mujeres ocupadas tiene un empleo informal), generados por ellas mismas (41.5% de las mujeres ocupadas trabajan por cuenta propia), más de la mitad (57.6% de las mujeres ocupadas) trabaja menos de 40 horas a la semana por razones ajenas a su voluntad y un 20.8% de ellas trabajaba sin recibir ningún pago.
La participación de la mujer en el trabajo dentro del hogar (trabajo doméstico y cuidados)
Al contrario, las mujeres somos en la gran mayoría de los casos quienes nos hacemos cargo del trabajo de la casa (cocinar, limpiar, lavar la ropa, planchar, etc.) y del cuidado de la familia (los niños, los ancianos, los enfermos). Un estudio del Banco Mundial refleja que en los países desarrollados (miembros de la OCDE) más del 50% de los cuidados recibidos por los niños son informales y provienen principalmente de familiares femeninas, particularmente abuelas; el mismo estudio menciona que en países de menores ingresos siguen siendo las mujeres de la familia, pero en este caso la más jóvenes –hermanas y tías- quienes se encargan del cuidado de los infantes.
Según el Panorama Social de América Latina y el Caribe 2012 producido por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el 85% de los hogares de la región no puede contratar los servicios de cuidado y trabajo doméstico fuera del hogar, por lo que son las mujeres de la familia las que asumen esta responsabilidad. Esto es congruente con que según la Revista Médica 2004 de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) las mujeres suplen el 80% de los cuidados a ancianos, enfermos y discapacitados dentro de los hogares.
Los datos nacionales más recientes respecto al uso del tiempo (FIDEG 2006) indican que las mujeres efectivamente somos quienes mayoritariamente nos encargamos del cuidado de los demás miembros de la sociedad. Según FIDEG, en 2006 las mujeres asumían el 81.9% del total del tiempo dedicado a las actividades domésticas y de cuidado, pero a la vez asumían el 40.7% del tiempo dedicado a las actividades productivas, el tiempo de las mujeres representaba el 57.7% del tiempo total dedicado a ambos tipos de trabajo.
¿Cuál es el problema?
Aunque estudios realizados por FIDEG y por INIDE han demostrado el valor económico y social de la ardua labor que las mujeres realizan dentro de sus hogares –según FIDEG este trabajo generaba una producción equivalente al 80% de las exportaciones nacionales y al 85% de lo recibido en cooperación internacional en 1995, mientras que INIDE estimó que equivalía al 30% del PIB en 1998— la sociedad sigue desvalorizando el trabajo doméstico y asignándolo como un “deber” de las mujeres, situación que tiene importantes consecuencias en el bienestar de la población femenina al tener que soportar largas jornadas de trabajo dentro y fuera del hogar, limitar su acceso al empleo remunerado y por ende al ingreso personal, a su autonomía como persona, haciéndola más vulnerable a la violencia y el maltrato, y al final incidiendo en su autoestima.
De modo que si bien tanto hombres como mujeres se enfrentan a las mismas limitaciones estructurales del mercado laboral para encontrar empleos de mejor calidad, la situación de las mujeres es comparativamente peor a la de sus pares masculinos, al existir un elemento adicional -fuera del mercado- que obstaculiza y limita la plena inserción de las mujeres o al menos su posibilidad de inserción en las mismas condiciones que los hombres. Esto se debe a que al igual que otros servicios, el trabajo de cuidado del hogar y la familia tiene un costo económico, significa el uso o dedicación del tiempo de la persona que lo realiza y por ende implica un costo de oportunidad, generalmente la oportunidad de las mujeres de tener un trabajo remunerado o de mejor calidad.
Surge el dilema
Esta situación impacta la forma en que las mujeres toman sus decisiones laborales y por ende la forma de insertarse al trabajo productivo. Sus alternativas hasta ahora son trabajos formales de tiempo completo pero llevando una doble jornada laboral -fuera y dentro de casa-, perderse la oportunidad de tener un ingreso propio, o aceptar trabajos de menor calidad que a los que acceden los hombres. La mayor parte de las mujeres ha optado por la última alternativa al tratar de conciliar las responsabilidades familiares con su vida laboral, esto se comprueba en la mayor presencia de las mujeres en trabajos más flexibles, trabajos informales, a domicilio, negocios propios o jornadas de trabajo de tiempo parcial.
Aún así las jornadas laborales (dentro y fuera del hogar) de las mujeres son extenuantes, según datos de FIDEG en 2006 una mujer dedicaba en promedio 10 horas diarias a los oficios de la casa y el cuidado de los niños y otros miembros del hogar, mientras que destinaban 8 horas diarias al trabajo productivo, es decir que su jornada completa era de 18 horas diarias. Al contrario, los hombres en promedio dedicaban 3 horas al trabajo doméstico y 9 horas diarias al trabajo productivo.Aunque todas las mujeres se encuentran en esta situación, el grado en que la afecta varía en función de elementos como: el nivel de pobreza, el área de residencia, nivel académico, cantidad de hijos y edad.
En cuanto a la pobreza existe una doble vulnerabilidad –denominada trampa de pobreza--: las mujeres más pobres no pueden contratar a alguien para que realice estos cuidados, ni pueden pagar servicios privados especializados, pero dedicarse a estas actividades hace que no tengan la oportunidad de acceder a un ingreso que disminuiría su nivel de pobreza y el de su familia. Al contrario, las mujeres con niveles de educación más altos tienen más posibilidades de encontrar empleos que les permitan conciliar su vida familiar con el trabajo, a la vez que estos trabajos son mejor remunerados permiten contratar mano de obra doméstica o comprar máquinas que reduzcan la intensidad del trabajo dentro del hogar.
Por otro lado, se ha comprobado que las mujeres rurales destinan mayor parte de su tiempo al trabajo reproductivo debido a la cultura, la estructura del mercado laboral rural (principalmente agrícola) y tareas domésticas más tardadas (ir a traer agua lejos del hogar). También la carga de trabajo doméstico de la mujer va cambiando a lo largo de su vida, según la Encuesta de Uso del Tiempo realizada por el INEC en 2001, las niñas participaban en el61% de las actividades domésticas o apoyo en el cuidado de la familia, pero las mujeres adultas participaban en el89.7%de estas actividades. Además, la cantidad de tiempo que las mujeres adultas destinan al cuidado de su familia es mayor mientras más niños menores de 5 años hallan en el hogar y mientras más pequeños sean los niños.
Diferentes soluciones
Para poder liberar parte de su tiempo y participar en el trabajo productivo gran parte de las mujeres han trasladado su responsabilidad de cuidadoras del hogar a otras mujeres de la familia, mayoritariamente a sus madres, o a otras mujeres de su red social: amigas, vecinas, parientes. Estas personas brindan un servicio de cuidado informal a aquellas mujeres que no pueden pagar un servicio doméstico o una guardería privada.
La existencia de esta red de cuidado informal incide directamente en la participación de la mujer en el mercado laboral. Estudios citados en el artículo Grandparents as Child Care Providers: Factors to Consider When Designing Child Care Policies, publicado por el Banco Mundial, han demostrado esta relación: Maurer-Fazio (2011) estimaron que las mujeres Chinas casadas que viven con sus padres o suegros tienen 12% más de probabilidad de trabajar. Posadas y Vidal-Fernández (2012) estimaron que contar con el servicio de cuidado infantil de los abuelos aumenta en 15% la participación de las madres en la fuerza laboral. Carvalho et al. (2011) encontró que la provisión de servicios de cuidado infantil en los vecindarios pobres de Rio de Janeiro aumenta la participación de la mujer en la fuerza laboral 10% pero que no afecta la cantidad de horas de trabajo.
Sin embargo, vale la pena evaluar la viabilidad de mantener y reforzar este sistema informal de cuidados fundamentalmente ofrecido por mujeres, porque implica liberar a algunas mujeres a costa de la exclusión de otras y se mantendría o reforzaría el rol social que responsabiliza exclusivamente a la mujer del cuidado familiar y asigna al hombre el papel esencial de proveedor. De modo que se necesitan políticas que en aras de la equidad de género y la construcción de un nuevo modelo de convivencia, incluyan la promoción y fomento de la responsabilidad de cuidado familiar compartida entre hombres y mujeres.
Pero estas políticas solo funcionarán en la medida que todos los actores sociales se hagan partícipes, el estado a través de la educación a niños y jóvenes, con la creación de normativas que permitan conciliar la vida laboral y familiar tanto de hombres como de mujeres, con la creación de guarderías infantiles, etc. Las empresas mediante sus políticas internas de personal, por ejemplo proporcionando permisos o jornadas flexibles por maternidad y paternidad, eliminando la discriminación por sexo y tenencia de hijos, etc. La comunidad y la familia entera, sin distinción de sexo deben participar en su auto-cuidado, ya que solo al replantearse esta responsabilidad como conjunta y compartida y no limitada a la esfera femenina, se superarán las barreras que actualmente las mujeres enfrentan para alcanzar un mejor nivel de bienestar.]]>El Banco Mundial propone erradicar la pobreza para el año 20302013-04-26T00:00:00-06:002013-04-26T00:00:00-06:00Camilo Membreñohttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1198<img src="http://www.elobservadoreconomico.com/cms/pic/250x250/articulo/1366986537_camilo%20graf.png" /><br />El Banco Mundial propone erradicar la pobreza extrema en el año 2030.Según el BM 1.200 millones de personas viven por debajo del umbral de la pobreza (menos de 1,25 dólares al día). Según los datos del banco, el número de personas que viven con menos de 1,25 dólares al día ha descendido hasta el 21% en la actualidad, una reducción... El Banco Mundial propone erradicar la pobreza extrema en el año 2030.Según el BM 1.200 millones de personas viven por debajo del umbral de la pobreza (menos de 1,25 dólares al día). Según los datos del banco, el número de personas que viven con menos de 1,25 dólares al día ha descendido hasta el 21% en la actualidad, una reducción tremenda si se compara con un 50% en 1981. Durante las llamadas reuniones de primavera se discutieron los objetivos que alguna vez fueron encarados por los ODM, y que significaron un compromiso mundial en cuanto a materia de desarrollo, si bien hay un avance en la disminución de pobreza y reducción de la mortalidad infantil, todavía hay un gran camino por delante. El presidente del Banco Mundial Jim Yong Kim expresó que la gente que subsiste con menos de 1,25 dólares al día significa un pesar en la conciencia de la institución y que se debía trabajar para reducir la pobreza en el 2030 al 3%. Otros temas fueron tocados durante la conversación como el empoderamiento de los pobres, la inclusión de las mujeres en el área laboral, erradicación del hambre, seguridad alimentaria, lograr la paz en países en conflictos y el desarrollo sostenible.]]> BCIE comprometido con agenda de desarrollo en Nicaragua2013-02-28T00:00:00-06:002013-02-28T00:00:00-06:00Gilda Charlotte Sánchez Padillahttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1197• En los últimos cinco años el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) ha realizado desembolsos para la República de Nicaragua por un monto de US$ 622.9 millones.
Managua, Nicaragua, 28 de febrero del 2013 .- Para impulsar el crecimiento en la región, en estas cinco décadas el Banco Centroamericano de Integración...
Managua, Nicaragua, 28 de febrero del 2013
.- Para impulsar el crecimiento en la región, en estas cinco décadas el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) ha promovido proyectos que respaldan el desarrollo económico regional y procuran el mejoramiento de la calidad de vida de los centroamericanos.
De cara al mundo globalizado, el BCIE ha financiado proyectos estratégicos en Nicaragua. De acuerdo con el informe de labores del Banco acerca del 2012 el BCIE financió por US$102.9 millones el Proyecto Reemplazo y Equipamiento del Hospital “Carlos Roberto Huembes”, operación que además de apoyar al sector salud, combina los servicios del hospital con la formación de estudiantes, internos y residentes, así como la investigación, en el marco de la aplicación de los convenios suscritos con diferentes universidades, que imparten la carrera de medicina y carreras afines a la salud.
Otra iniciativa del BCIE en Nicaragua ha sido la aprobación por US$56.6 millones para el Programa de Mejoramiento y Ampliación de Agua Potable y Saneamiento, que consiste en un conjunto de acciones destinadas a mejorar y ampliar los servicios de agua y alcantarillado en las zonas del Pacífico y el centro de Nicaragua.
En el eje de infraestructura productiva, se aprobaron a Nicaragua US$45.0 millones para cofinanciar el V Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras, plan que consiste en la realización de obras de estructura de pavimento, y además construcción de drenajes, que permitirán el tránsito rápido de los vehículos a través de los 86.8 kilómetros de longitud que tienen los siete tramos del proyecto que componen esta red.
El BCIE también aprobó US$38.6 millones para la Rehabilitación y Mejoramiento del Tramo de Carretera Empalme Nejapa-Empalme Puerto Sandino, con el fin de rehabilitar y mejorar 50.6 kilómetros de carretera. Esta iniciativa elevará el dinamismo económico existente, atacando frontalmente su alto índice de pobreza y beneficiando a miles de pobladores de las comunidades localizadas en la zona de influencia del proyecto.
En cuanto a la distribución de las aprobaciones de préstamos por sector económico, destaca en Nicaragua la inversión del BCIE en el sector de Servicios Sociales y de Salud por US$102.9 millones, en el sector de Infraestructura US$83.6 millones y en el sector de suministro de electricidad, gas y agua por US$56.6 millones.
El Presidente Ejecutivo del BCIE, Dr. Nick Rischbieth, también se refirió al apoyo al sector agropecuario de Nicaragua, que representa el 20% del PIB y genera a su vez el 45% del empleo nacional. La inversión del BCIE se ha centrado en este campo en el fomento a la actividad agropecuaria sostenible ante el problema de la seguridad alimentaria, en el fortalecimiento a los sistemas de inocuidad, así como a la transferencia de tecnologías hacia los productores y el fomento a la producción agroecológica.
Así lo mencionó el Presidente Rischbieth durante las sesiones del Directorio del BCIE que se efectuaron en la ciudad de Managua.
Fortaleciendo proyectos de energía renovable e infraestructura social
En 2012, los desembolsos de la cartera de Nicaragua totalizaron US$127.6 millones, cifra que representa el 8.9% de los recursos canalizados durante el año. En cuanto a los recursos desembolsados, el Banco canalizó principalmente su apoyo a proyectos del sector de suministro de electricidad, gas y agua, en particular para el Proyecto Hidroeléctrico Pantasma y al Proyecto de la Central Hidroeléctrica Larreynaga.
Asimismo, desembolsó recursos por US$23.1 millones para el sector de hoteles y restaurantes, dirigidos principalmente al desarrollo del Complejo Turístico Guacalito de la Isla.
A través de la red de Instituciones Financieras Intermediadas (IFI), tanto del sector público como del privado, se apoyó a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa con financiamiento por US$22.0 millones.
El proyecto de Sustitución del Hospital Militar “Dávila Bolaños”, del sector de Servicios Sociales y de Salud, se vio beneficiado con desembolsos de recursos financieros por US$18.9 millones.
Complementariamente, el Banco desembolsó US$3.9 millones en recursos no reembolsables provenientes del Fondo Especial de Transformación Social de Centroamérica (FETS), para apoyar la ejecución de la construcción de la Central Hidroeléctrica Larreynaga y el Proyecto de Sustitución del Hospital Militar “Dávila Bolaños”.
BCIE beneficia a miles de nicaragüenses
Con las operaciones aprobadas durante 2012 para Nicaragua, el BCIE prevé un impacto significativo en el desarrollo en beneficio de los nicaragüenses:
• Fortalecimiento de 4,701 empleos promedio anuales, fijos y temporales.
• Beneficios directos e indirectos para 109,952 usuarios diarios de la red vial y 252,158 pacientes de hospitales.
• US$ 579 miles en promedio anual de ingresos para el Estado nicaragüense por concepto de pagos tributarios.
• US$ 4.6 millones en promedio anual de ingresos a la economía de Nicaragua.
• 138.4 kilómetros de carretera.
• 435 camas de hospital.
• 6,838 conexiones domiciliarias de agua potable.]]>Negocios inclusivos buscan incrementar en 70% los ingresos de las mujeres agricultoras2013-01-15T00:00:00-06:002013-01-15T00:00:00-06:00Gilda Charlotte Sánchez Padillahttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1196<img src="http://www.elobservadoreconomico.com/cms/pic/250x250/articulo/1358291956_mujeres%20technolinks.JPG" /><br />Al ser Nicaragua uno de los países con mayor índice de desigualdad de género en Latinoamérica(1), el Programa Tecnología Agrícola Competitiva “Techno-Links” desarrolla 10 negocios inclusivos con importantes empresas y organizaciones quebeneficiarán a 400 mujeres rurales, a través de las asesorías, financiamiento y la transferencia... Al ser Nicaragua uno de los países con mayor índice de desigualdad de género en Latinoamérica(1), el Programa Tecnología Agrícola Competitiva “Techno-Links” desarrolla 10 negocios inclusivos con importantes empresas y organizaciones quebeneficiarán a 400 mujeres rurales, a través de las asesorías, financiamiento y la transferencia de tecnologías para mejorar la producción de sus cultivos y su calidad de vida.
Entre los negocios que desatacan por fomentar la inclusión de género, están los realizados por IDEal Tecnologías y Cooperativa Apícola de Servicios Múltiples Dulce Miel que entre sus 570 productores rurales beneficiados, se consideran a 200 mujeres.
Acceso a tecnología
La primera empresa trabajará con 300 agricultores de pequeña escala de Rivas y Jinotega, de los cuales 100 son mujeres que cultivarán hortalizas en parcelas donde se implementa la tecnología del riego bajo presión que es más eficaz y administra el agua de manera eficiente, lo que asegura que los productores pueden cultivar todo el año.
Nadja Kraenzlin, gerente general de IDEal Tecnologías en Nicaragua, informó que los participantes del programa son agricultores de café u otros rubros que quieren diversificar sus parcelas. “A la mayoría se les otorga un crédito para que puedan adquirir los equipos de riego y lo pagan cuando inician la primera cosecha. Al usar esta tecnología, ellos aumentarán su productividad en un 60%”, aseguró.
Con la implementación del micro riego en los sembríos de hortalizas, una persona que no sembraba nada, puede incrementar - según Kraenzlin- sus ingresos en una parcela de 500m2 hasta US0 después de la primera cosecha.
Indicó que las productoras líderes tendrán la oportunidad de vender los equipos de riego bajo presión de IDEal Tecnologías al exhibir las ventajas que obtuvieron con el micro riego en sus parcelas. “Ganarán un porcentaje por cada equipo vendido”, añadió.
Asesorías agroindustriales
Por su parte, la Cooperativa Apícola de Servicios Múltiples Dulce Miel capacitará a 170 agricultores hombres y 100 productoras mujeres de Mateare, Belén, Boaco, León y Masaya en prácticas apícolas, manufactura y entrenamiento agroindustrial, con el fin de obtener una producción orgánica de la miel.
“La mejora de los sistemas de apicultura y la producción de propóleos y polen por parte de los productores rurales, permitirá ofrecer una miel libre de contaminantes y certificar a los apicultores en producción orgánica y mercado justo”, aseguró Aurora Zeas, representante de la cooperativa.
Zeas aseguró que en el primer año, la productividad de las apicultoras mejorará en un 35% e incrementarán sus ingresos anuales de US a US$ 106.
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(1)Según Primer Informe Regional sobre Desarrollo Humano 2010: Actuar sobre el Futuro, divulgado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).]]>CNU, CONICYT y Vice Presidencia promueven la innovación técnologica2012-11-05T00:00:00-06:002012-11-05T00:00:00-06:00Gilda Charlotte Sánchez Padillahttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1195<img src="http://www.elobservadoreconomico.com/cms/pic/250x250/articulo/1352151021_cnu%20etc.JPG" /><br />Este 08 de noviembre se llevará a cabo la Décimo Tercera Expociencia y Tecnología que anualmente organiza el Consejo Nacional de Universidades (CNU), esta vez con el apoyo de la Vicepresidencia de la República a través del Consejo Nicaragüense de Ciencia y Tecnología (CONICYT).
La actividad se estará realizando en el centro de... Este 08 de noviembre se llevará a cabo la Décimo Tercera Expociencia y Tecnología que anualmente organiza el Consejo Nacional de Universidades (CNU), esta vez con el apoyo de la Vicepresidencia de la República a través del Consejo Nicaragüense de Ciencia y Tecnología (CONICYT).
La actividad se estará realizando en el centro de convenciones Crowne Plaza, a partir de las ocho de la mañana para finalizar a las tres de la tarde. Se presentarán más de 250 trabajos investigativos de las diferentes áreas productivas, entre ellas salud, agropecuaria, ingenierías, cambio climático, energías renovables. Los proyectos están diseñados para contribuir con el desarrollo de Nicaragua.
Por primera vez a esta celebración se unen a las universidades estudiantes del Ministerio de Educación (MINED), Instituto Nacional Tecnológico del poder Ciudadano (INATEC). Además de participar con sus proyectos investigativos, los estudiantes de cuarto y quinto año de secundaria podrán encontrar información sobre la oferta académica de la Educación Superior y Técnica.
Mónica Genet, directora de Tecnología Educativa del MINED y Daysi Rivas Mercado, directora general de formación profesional del INATEC, valoran de suma importancia la articulación que se está logrando entre las cuatro instituciones del Estado para la búsqueda continúa del mejoramiento en la educación y darlo a conocer a la población en general.Así mismo, el ingeniero Telémaco Talavera Siles, presidente del CNU y rector de la Universidad Nacional Agraria (UNA)asegura que “Salir del campo de las universidades para llevar a cabo esta actividad es trascendental, sobre todo porque se estimularán jóvenes que participan con sus innovaciones”. Idea que respalda el Vicepresidente de la República; “sobre todo porque los muchachos invierten tiempo en construir sus proyectos”.]]> “Techno-Links” promueve competitividad de pequeños productores2012-10-25T00:00:00-06:002012-10-25T00:00:00-06:00Gilda Charlotte Sánchez Padillahttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1194<img src="http://www.elobservadoreconomico.com/cms/pic/250x250/articulo/1351184108_techno-links.jpg" /><br />Este 29 y 30 de octubre, se presentarán 10 modelos de negocios que desarrollarán grandes empresas u organizaciones agrícolas en Nicaragua, para transferir tecnologías a los agricultores de pequeña escala, con la finalidad de mejorarles las condiciones de vida y el nivel de competitividad.
Estos proyectos tecnológicos reciben el... Este 29 y 30 de octubre, se presentarán 10 modelos de negocios que desarrollarán grandes empresas u organizaciones agrícolas en Nicaragua, para transferir tecnologías a los agricultores de pequeña escala, con la finalidad de mejorarles las condiciones de vida y el nivel de competitividad.
Estos proyectos tecnológicos reciben el co-financiamiento y la asesoría del Programa Tecnología Agrícola Competitiva “Techno-Links” de la alianza entre la Asociación Menonita para el Desarrollo Económico (MEDA), el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin) y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).
Al respecto, Jessica Villanueva, coordinadora de Techno-Links, informó que los organismos de cooperación financian el 50% de los planes de negocio y el otro 50% es asumido por las empresas. Los proyectos se basan en la implementación de tecnologías para elevar la competitividad, la productividad y la calidad, así como reducir el costo del producto agrícola, además de articular a los productores a mercados de exportación.
“En total, Techno-Links está invirtiendo más de US$ 950 mil para que los agricultores incrementen su productividad al menos en 25% a través de estos negocios rentables, sostenibles en el tiempo, amigables con el medioambiente y cuya mayoría aplica una estrategia de género”, señaló.
En Nicaragua, ocho empresas, una asociación de productores y una organización sin fines de lucro han apostado por desarrollar estos proyectos tecnológicos en diversos procesos agrícolas, entre los cuales destacan el uso de energía solar y biodigestores, la aplicación de agrobiotecnología y el riego por goteo.
Villanueva aseguró que los negocios financiados garantizan la rentabilidad del producto agrícola, y la capacidad de pago de la tecnología con el incremento de la misma producción.
Finalmente, resaltó que Techno-Links busca implementar tecnologías que permitan una “diferenciación” en el mercado (productos de pequeños productores más competitivos) y no tanto “estandarización” de soluciones
RECRUADO: Empresas que ejecutarán los negocios tecnológicos en Nicaragua
* Central American Commodities Trading S.A –Transferencia tecnológica a pequeños productores de Chía al mercado de exportación. www.cac-trading.com
* Chiles de Nicaragua, S.A. – Acceso a la tecnología de riego por goteo a pequeños productores de Chile tipo Tabasco. www.chilesdenicaragua.com
* Cooperativa Apícola de Servicios Múltiples “La dulce Miel” R.L. – Equipamiento y entrenamiento agroindustrial para producir propóleos para exportación. www.coopladulcemiel.com
* Ideal Tecnologías – Micro riego de baja presión para pequeñas productoras de hortalizas. www.ideorg.org
* Ingemann Nicaragua S.A – Incremento de la productividad apícola mediante el recambio de abejas reinas. http://ingemann.com.ni
* Mercon Origen/ Cisa Exportadora – Tecnología integral y financiamiento para mejora del rendimiento por hectárea de café. www.cisaexp.com
* Servicios Profesionales Múltiples, S.A, (Dávila & Asociados, S.A.) – Aumento de la productividad de plantaciones de café orgánico certificado y de mediante la provisión de insumos orgánicos certificados.
* Burke Agro - Nueva tecnología de secado de frutas con uso de energía solar y biodigestores. http://burkeagro.com
* Escuela Internacional de Agricultura y Ganadería Rivas (EIAG) - Micropropagación in vitro como una agrobiotecnología apropiada para mejorar la eficiencia productiva del plátano. http://www.eiag.edu.ni
* Tecnosolucion (Tecnosol) - Comercialización de bio-bolsas: Sistemas de biodigestores domésticos para producción de biogás. http://tecnosolsa.com.ni]]>El INSS ante la reforma2012-10-09T00:00:00-06:002012-10-09T00:00:00-06:00Gilda Charlotte Sánchez Padillahttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1192<img src="http://www.elobservadoreconomico.com/cms/pic/250x250/articulo/1349805897_anciana.jpg" /><br />Desde que a finales del año 2011 se anunciara el propósito de realizar una reforma en el sistema de pensiones nacional, el tema a despertado el interés de la mayoría de los nicaragüenses de diferentes sectores, especialmente los asalariados jóvenes que se acaban de integrar al sistema y de los trabajadores a quienes les faltan pocos años... Desde que a finales del año 2011 se anunciara el propósito de realizar una reforma en el sistema de pensiones nacional, el tema a despertado el interés de la mayoría de los nicaragüenses de diferentes sectores, especialmente los asalariados jóvenes que se acaban de integrar al sistema y de los trabajadores a quienes les faltan pocos años para jubilarse. Esto debido a que las modificaciones que se hagan afectaran en diferentes formas a cada persona económicamente activa. Una de las más grandes interrogantes al respecto es: ¿realmente el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social requiere una reforma? a fin de poder contestar esta pregunta, tratamos de abordar de forma breve la realidad del INSS en los últimos años.
Condición actual del INSS
Durante los últimos 10 años los ingresos percibidos por el INSS han aumentado de manera constante. Como es de esperar, la mayor parte (88.5% en promedio) de estos ingresos proviene de las contribuciones sociales de los trabajadores, empleadores y el Estado. No obstante, las cotizaciones disminuyeron su participación a partir del año 2006 en parte debido al mayor dinamismo de los rendimientos por inversiones. En 2011 las contribuciones sociales representaron el 86.7% de los ingresos totales, mientras que hasta mayo del presente año equivalían al 91.7%.
Si bien en la última década los gastos del INSS han mostrado un dinamismo menor al de los ingresos, los pagos en prestaciones sociales (60.5% de los egresos sin incluir la adquisición neta de activos no financieros) han venido disminuyendo desde 2004, contrario a lo que ha sucedido con todos los demás gastos operativos, debido a que el INSS ha emprendido un dinámico proceso de adquisición de activos (principalmente físicos) implicando mayores gastos administrativos. Pese a esto, es positivo resaltar que a lo largo de los últimos diez años el INSS ha tenido un resultado operativo neto positivo, registrando un aumento promedio anual de 9.9%.
A diciembre de 2011 el INSS contaba con 19,374 millones de córdobas en activos, de los cuales 8.5% equivalía a cuentas por cobrar al gobierno (11.9% más que en 2010), una magnitud similar representan las cuentas por cobrar a los empleadores. Mientras que la cartera de inversiones representaba el 70.3% (12.1% más que en 2010). Por otro lado, el INSS tenía una obligación con los pensionados por 4,635.21 millones de córdobas en el corto plazo, (17.9% más que en 2010), la cual puede cubrir con el 46.6% de sus reservas técnicas para 2011. Aunque esta relación disminuyó respecto a 2010, las reservas técnicas acumularon un incremento de 2,128.37 millones de córdobas respecto al mismo año.
Se necesita una reforma en el mediano plazo
La tendencia positiva del resultado neto operativo, el superávit efectivo y la consecuente acumulación de reservas técnicas, permite afirmar que actualmente el INSS cuenta con capacidad de cubrir sus operaciones de una manera viable en el corto plazo. Sin embargo, en un sistema de reparto como el nuestro, en el cual las aportaciones de los trabajadores actuales se utilizan para pagar las pensiones de los jubilados actuales, la reforma tarde o temprano se debe realizar, porque a medida que la población envejece la proporción de ocupados jóvenes que cotiza disminuye respecto a la cantidad de personas mayores que requieren una pensión.
El envejecimiento de la población y la disminución en la razón cotizante por pensionado significa un enorme reto para el sistema de pensiones nacional si no se aumentan los niveles de cobertura. Según las estimaciones demográficas del INIDE para 2010 existían cerca de 10 personas en edad de trabajar por cada adulto mayor de 60 años, pero se estima que esta relación disminuya progresivamente hasta 6 y 3 en 2025 y 2050, respectivamente. Si tomamos en cuenta que del total de personas en edad de trabajar solo el 66% está económicamente activo y aproximadamente un 92% de ellos está ocupado, de los cuales solo un promedio de 20% cotiza al INSS, la relación entre cotizantes y pensionados es todavía menor, incurriendo en la necesidad de modificaciones en algunos elementos del sistema para su sostenibilidad.
¿Qué pasa si no hay reforma?
Según estimaciones propias, si se mantiene la tendencia de afiliación, de pago de prestaciones y de gastos operativos y de administración actual, el INSS dejará de obtener superávit operativo a partir de 2020, cuando se tendría que comenzar a echar mano de las reservas técnicas acumuladas para el pago de las pensiones, logrando mantener el sistema a flote por aproximadamente 4 años más y a partir de 2024 las reservas serían insuficientes para cumplir con las obligaciones. Esta conclusión concuerda con la mayoría de estudios actuariales - incluyendo un análisis especializado de la CEPAL para Nicaragua- en que el sistema bajo las condiciones actuales puede ser solvente financieramente hasta 2020.
Algunos posibles efectos de la reforma
La propuesta final hasta ahora conocida y que está siendo discutida por la Comisión Interinstitucional establece una tasa de cotización al régimen IVM de 13%, un aumento de la edad de jubilación de 60 a 65 años, ésta se iría ajustando cada 2 años, partiendo de los nacidos en 1967 (que en 2012 tendrán 45 años), un incremento de 15 (750 semanas) a 30 años (1500 semanas) cotizados y la ampliación del período de cálculo del salario promedio base para la pensión. No obstante, la propuesta también presenta elementos positivos que deben mantenerse como: el aumento del techo salarial de cotización y el mantenimiento de la tasa de sustitución en 70% del salario promedio. Además, la propuesta incluye un segundo pilar de capitalización individual de afiliación voluntaria, a ser administrado por el INSS.
Si bien es necesario un aumento de la tasa de cotización su aplicación implica un impacto negativo en el aumento de la cobertura de la seguridad social en la medida que este aumento recaiga sobre los empleadores, desincentivando la contratación de personal de manera formal, por verse aumentado el costo de la mano de obra; reforzando así la informalidad del mercado laboral nacional (en 2010 el 75.3% de las PEA se ocupaba en el sector informal de la economía, según FIDEG) y los precarios ingresos obtenidos de este tipo de empleos.
Por otro lado, al incrementarse las tasas de cotización la aportación de los trabajadores también se incrementaría incidiendo negativamente sobre su bienestar, si no se ajusta progresiva y equiparablemente su salario. Lo anterior podría incentivar la sub-declaración de ingresos por parte de los trabajadores por cuenta propia que se afilian al régimen facultativo y la declaración salarial de los empleados formales actuales, como medio de disminución de costos; lo que al final impacta negativamente en la pensión que el trabajador llegue a recibir en su vejez.
Respecto al aumento progresivo de la edad de jubilación los asegurados actuales se verían afectados debido a que la esperanza de vida promedio incluyendo los diferentes grupos de edad de los actuales cotizantes (entre los 19 y 59 años de edad) es de 55.8 años, aproximadamente 10 años menor a la edad de jubilación propuesta, en base a las estimaciones demográficas del INIDE. De este modo es muy probable que la proporción de cada generación de trabajadores que se aseguraron y logra jubilarse disminuya (23.2% de quienes se aseguraron entre 1960 y 1971).
La propuesta de reforma plantea que los años de cotización se amplíen de 15 (750 semanas) a 30 (1500 semanas), considerando que los actuales jubilados han cotizado un promedio de 24 años. Al respecto se debe considerar que debido a la estructura del mercado laboral nacional, es difícil encontrar y permanecer en un trabajo formal durante 15 años o más, lo que implica un efecto negativo en la inclusión de trabajadores al sistema o a sus beneficios en la vejez.
Debido a que generalmente las personas perciben ingresos bajos o medios en los primeros años de su vida laboral y estos aumentan hasta alcanzar un máximo a medida que aumenta la experiencia, ampliar la base de cálculo de la pensión de los últimos 5 años cotizados al promedio de toda la vida laboral, tiene dos efectos negativos en el valor de la pensión: (i) Al considerarse más años, el salario promedio se hace menor y por ende también la pensión a recibir; (ii) el dinero pierde valor real a través del tiempo.
RECUADRO: El papel de la seguridad social para la economía nacional
Desde el siglo XIX se viene dando forma a la seguridad social entendida como un sistema de respuesta a las eventualidades temporales (riesgo profesional, enfermedad, desempleo, maternidad) o permanentes de la vida (invalidez, vejez, muerte); las cuales impiden o incapacitan a las personas de trabajar. De manera que este sistema busca financiar las necesidades de consumo o producción de las personas y sus dependientes a través de -o implicando- la existencia de un ahorro (nacional o personal) para la satisfacción de estas necesidades. Es decir, la seguridad social busca mantener un nivel de vida mínimo y estable durante las diferentes etapas de la vida y ante determinadas circunstancias experimentadas por las personas afiliadas al sistema.
En Nicaragua la seguridad social es un derecho constitucional a cargo del estado en favor de todos los ciudadanos nicaragüenses. En el artículo 61 de la Constitución Nacional de la República se lee: “El Estado garantiza a los nicaragüenses el derecho a la seguridad social para su protección integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en la forma y condiciones que determine la ley”. La seguridad social evita que una mayor cantidad de personas de la tercera edad caiga en situación de pobreza y desmejore su condición de vida respecto a su edad laboral. De igual manera, facilita el acceso de los trabajadores y sus familias a servicios de salud idealmente de calidad, a la vez que suministra bienes que por su propia cuenta no podrían consumir (por ejemplo prótesis, medicamentos caros, leche para lactantes, etc.) y que impactan en sus condiciones de vida. Por otro lado, las pensiones aportan un flujo constante de dinero que dinamiza el mercado interno a través del consumo nacional.]]>Más fondos para vivienda social2012-10-09T00:00:00-06:002012-10-09T00:00:00-06:00Gilda Charlotte Sánchez Padillahttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1193<img src="http://www.elobservadoreconomico.com/cms/pic/250x250/articulo/1349804735_Foto%20Convenio%20Nic.jpg" /><br />El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) otorgó un préstamo por US$9.0 millones a la República de Nicaragua para apoyar el ?Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral del Hábitat en Nicaragua - PROHABITAT? El Programa cuenta con un Plan Global de Inversiones por un monto de US$40.0 millones. Este es un préstamo... El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) otorgó un préstamo por US$9.0 millones a la República de Nicaragua para apoyar el ?Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral del Hábitat en Nicaragua - PROHABITAT? El Programa cuenta con un Plan Global de Inversiones por un monto de US$40.0 millones. Este es un préstamo cofinanciado por el BID.
El Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral del Hábitat en Nicaragua, tiene como objetivo aumentar los porcentajes de familias de hasta 3 salarios mínimos con viviendas mejoradas, con servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, calles con drenaje pluvial, pavimento y energía eléctrica, a través de un sistema de subsidios. Con esta operación, se espera mejorar 4,133 viviendas. Adicionalmente, el programa avanzaría en la construcción de 8,266 viviendas y en el otorgamiento de títulos de propiedad a 5,000 familias, para un impacto esperado en aproximadamente 21,500 personas.
El Contrato de Préstamo fue firmado por el Ministro de Hacienda y Crédito Público de Nicaragua, Lic. Iván Acosta y el Director por Nicaragua ante el BCIE, Dr. Silvio Conrado, quien expresó que el BCIE está ampliando rápidamente su apoyo al área social nicaragüense utilizando diferentes modalidades de financiamiento para lograr recursos en términos concesionales. Manifestó que con esta operación el Banco está presente en los sectores de vivienda, agua potable, transporte urbano, e infraestructura hospitalaria, y que los recursos de BCIE servirían para financiar el componente del subsidio habitacional.]]>Oikocredit presenta informe de desempeño social y financiero2012-06-22T00:00:00-06:002012-06-22T00:00:00-06:00Gilda Charlotte Sánchez Padillahttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1191Estocolmo, 15 de junio 2011
Cerca de 500 instituciones de microfinanzas en todo el mundo han reportado datos de rendimiento social a los inversores privados de microfinanzas Oikocredit. Los datos, a ser publicados hoy en Estocolmo, Suecia, reflejan la dedicación de la organización para dar prioridad a los clientes de microfinanzas mediante...
Cerca de 500 instituciones de microfinanzas en todo el mundo han reportado datos de rendimiento social a los inversores privados de microfinanzas Oikocredit. Los datos, a ser publicados hoy en Estocolmo, Suecia, reflejan la dedicación de la organización para dar prioridad a los clientes de microfinanzas mediante el avance del análisis de las metas sociales.
El informe se basa en datos de 2011 presentados por 495 de las microfinanzas socias de Oikocredit -un salto del 30% en la participación de datos desde que la recopilación de datos comenzó en 2008.
"Con los datos de desempeño social y financiero que aportaron muchos socios, Oikocredit tiene una de las bases de datos sociales más amplias entre los inversionistas en microfinanzas", dice el director de desempeño social de Oikocredit Ging Ledesma.
"Los datos muestran que nuestros socios son cada vez más comprometido con las prácticas de orientación al cliente. Por ejemplo, el número de socios que han desarrollado políticas medioambientales y encuestas de satisfacción de los clientes, han mejorado dramáticamente en los últimos dos años".
Al cierre de 2011, la cartera total de desarrollo de Oikocredit fue de € 520 millones, con € 404 en las microfinanzas y el resto en las empresas sociales como el comercio justo y las cooperativas agrícolas. Casi 26 millones de personas se alcanzaron a través de las microfinancieras socias: la mayoría de las cuales son IMF pequeñas con una porción inferior a 10.000 clientes.
Los datos de 2011 mostraron que el 53% de los clientes de las IMF estaban viviendo en las zonas rurales y el 83% eran mujeres. Mientras que la cartera de Oikocredit se extiende por todos los continentes, mantiene una presencia constante en África con un 15% de su cartera total de la región -una cifra que duplica la media del sector.
Oikocredit desarrolló más de 100 talleres y presentó un programa para "el mentor mentores" a lo largo de 2011 en un esfuerzo por aumentar el enfoque en el cliente entre los socios. Como un resultado directo de estas iniciativas, el número de socios apoyando los Principios de Protección al Cliente aumentó, y muchos más socios se sometieron a las clasificaciones sociales en comparación con 2010.
En el año que viene, Oikocredit continuará trabajando directamente con los socios para integrar su enfoque social y financiero, mientras afina su propia colección de datos para monitorear los cambios en el tiempo.
"Algunos socios que han recibido asistencia en el uso del Índice de Progreso contra la Pobreza, una herramienta de medición de la pobreza, están empezando a rastrear los cambios en las vidas de sus clientes más allá de un período de años, entonces se espera más profundidad sobre esto en los informes en 2013 ", dijo la Sra. Ledesma.
"Medición del impacto sigue siendo un reto, pero creemos firmemente que, el apoyo a los socios de las IMF en el desempeño social, pueden lograr un verdadero enfoque centrado en el cliente en su práctica diaria".
Recuadro 1: Oikocredit
Oikocredit es un inversor social y cooperativa extendida en todo el mundo que promueve la justicia mediante la potenciación de las personas desfavorecidas con el crédito. Desde 1975, Oikocredit tiene préstamos y capital de inversión que ofrece a las instituciones microfinancieras, cooperativas, comercio justo y otros negocios. En la actualidad, Oikocredit tiene 896 socios en casi 70 países. Además de los socios de microfinanzas, Oikocredit apoya a 296 cooperativas y 66 organizaciones de comercio justo.]]>La necesidad de una reforma en el sistema de pensiones ¿qué implica? (I parte de II)2012-03-14T00:00:00-06:002012-03-14T00:00:00-06:00Gilda Charlotte Sánchez Padillahttp://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1189<img src="http://www.elobservadoreconomico.com/cms/pic/250x250/articulo/1331740003_Calles%20VaciasON5.JPG" /><br />
En nuestro ciclo de vida todos experimentamos tres diferentes etapas, una inicial en la que no acumulamos riqueza ni la producimos, porque no tenemos capacidad para hacerlo, como niños o adolescentes. El segundo período de nuestra vida (y el más largo) es cuando tenemos la capacidad de generar riqueza a través del aporte a la producción...
En nuestro ciclo de vida todos experimentamos tres diferentes etapas, una inicial en la que no acumulamos riqueza ni la producimos, porque no tenemos capacidad para hacerlo, como niños o adolescentes. El segundo período de nuestra vida (y el más largo) es cuando tenemos la capacidad de generar riqueza a través del aporte a la producción mediante el trabajo, y podemos ahorrar y sustentar las necesidades de personas que están a nuestro cargo y son por sus características intrínsecas económicamente dependientes, por ejemplo los hijos. En la última parte de nuestra vida volvemos a un periodo de desacumulación ya que debemos retirarnos de las nuestras labores pero seguimos consumiendo.
Desde el siglo XIX se viene dando forma a la seguridad social entendida como un sistema de respuesta a las eventualidades temporales (riesgo profesional, enfermedad, desempleo, maternidad) o permanentes de la vida (invalidez, vejez, muerte); las cuales impiden o incapacitan a las personas de trabajar. De manera que este sistema busca financiar las necesidades de consumo o producción de estas personas y sus dependientes a través de -o implicando- la existencia de un ahorro (nacional o personal) para la satisfacción de estas necesidades. Aunque esta ha sido tradicionalmente concebida como una responsabilidad del estado, últimamente ha sido transferida a instituciones privadas y a los individuos por problemas de solvencia financiera y operatividad, casos en los que el estado se limita a un papel regulador.
En Nicaragua la seguridad social es un derecho constitucional a cargo del estado en favor de todos los ciudadanos nicaragüenses. En el artículo 61 de la Constitución Nacional de la República se lee: “El Estado garantiza a los nicaragüenses el derecho a la seguridad social para su protección integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en la forma y condiciones que determine la ley”.Al respecto desde 1982 se creó el Instituto Nacional de Seguridad Social y el sistema de seguridad social nacional que opera como un sistema de primas escalonadas, la cual busca un equilibrio entre el monto de pensiones y las contribuciones necesarias para su obtención, que se ajustan por periodos de tiempo, financiado por contribuciones definidas, o cotizaciones de los trabajadores, empleadores y el estado, con una pensión que varía en función del salario cotizado y una tasa de sustitución (pensión promedio entre salarios promedio) específica.
El sistema de seguridad social nacional está compuesto por varios componentes: uno de ellos es el de seguridad previsional que abarca el seguro de enfermedad, maternidad y riesgos profesionales y otro es el componente de pensiones de invalidez, vejez, muerte (IVM). Estos beneficios se obtienen mediante la adhesión a uno de los regímenes de seguridad social: el obligatorio que abarca seguro de invalidez, vejez, muerte y riesgos profesionales, y el opcional que incluye todos los anteriores más las prestaciones por enfermedad y maternidad.
Específicamente el sistema de pensiones (componente IVM) está en aras de ser modificado, intensiones observadas desde el año 2000 cuando se aprobó la Ley No. 340, Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones que mandaba una reforma estructural que transformaría el sistema de pensiones en un sistema de ahorro de capitalización individual. Sin embargo, este cambio no se concretizó debido a que estudios del FMI y la presidencia de la República(1) encontraron costos fiscales de transición demasiado elevados e insostenibles.
No obstante, a partir de 2005 se realizaron una serie variaciones: (i) Se redujo el tope de la tasa de reemplazo o sustitución (de ,500 a ,500); es decir el porcentaje del salario promedio obtenido durante los años cotizados al que equivale la pensión. (ii) Se ajustó el tope de cotización salarial a ,500. (iii) Se implementó el sistema de ajuste periódico de las pensiones, lo que implica un ajuste anual de la pensión por devaluación de la moneda, acción que reporta un beneficio a los pensionados respecto a su ingreso real percibido, ya que según el Banco Central de Nicaragua (BCN) este factor en conjunto con la inflación importada son los elementos de mayor incidencia en el aumento de los precios nacionales y por ende en el valor real del dinero.
El sistema sufrió un último ajuste en los parámetros de contribución en 2009 con el fin de mantener el equilibrio y la solvencia financiera. Pese a estas modificaciones, por acuerdos con el Fondo Monetario Internacional (FMI) expresados en el Programa Económico Financiero el estado ha planteado una nueva reforma del sistema en 2012.
¿Es realmente necesaria la reforma al sistema de seguridad social?
El argumento del gobierno para reformar el sistema de pensiones se basa en la insostenibilidad financiera que desencadena el proceso de envejecimiento de la población, puesto que la última valuación actuarial externa de sistema de pensiones de invalidez, vejez y muerte (IVM) del INSS completada en Julio de 2009 indica que bajo las condiciones actuales de crecimiento de la cobertura y tendencia creciente de la cantidad de jubilados, el sistema se volvería insolvente en 2021 sin incluirse los jubilados inactivos; si estos se incluyen el sistema colapsaría en 2017.
Lo anterior debido a que mantener la misma tasa de cotización para el régimen IVM (11%) y la misma tasa de sustitución de la pensión por vejez (70.4% del salario promedio del periodo considerado en el cálculo, últimos 5 o 10 años actualmente) para una mayor cantidad de pensionados por igual o un poco mayor número de cotizantes, generaría un aumento exponencial de los gastos por pensiones y por ende un saldo deudor insostenible.
Actualmente la mayoría de la población es joven y está en edad de trabajar (59.2% de la población en 2010 tenía entre 15 y 59 años). En 2010 existían 6.5 personas económicamente activas (PEA) por cada persona mayor de 60 años(2); mientras que ese mismo año habían 9.7 cotizantes por cada jubilado y 6.1 cotizantes por cada pensionado (incluye todos los tipos de pensión además de la de vejez)(3). Pero esta tendencia disminuirá a partir de 2040 cuando el bono demográfico alcance su plenitud, según las Estimaciones y Proyecciones de Población Nacional, Departamental, y Municipal, revisión 2007 realizadas por el INIDE; lo que es congruente con que hasta 2050 se observa una marcada disminución de la relación entre cotizante y pensionado, decreciendo hasta 2.3 cotizantes por pensionado.
Esta diferencia en cuanto a la relación entre cotizantes y pensionados en base a las estimaciones del INSS y el análisis de la tendencia demográfica y ocupacional de la población nicaragüense, descansa en que el escenario de las estimaciones actuariales realizadas por el INSS plantean una tasa de crecimiento anual de la cobertura de la seguridad social de 0.5%(4), según declaraciones del Licenciado Roger Murillo miembro del Comité Interinstitucional Para la Reforma al Sistema de Pensiones; es decir, manteniendo niveles mínimos de afiliación de trabajadores formales al sistema de seguridad social.
En 2010 solo el 19% la población económicamente activa (PEA) y 20.6% de la población económicamente activa ocupada (PEAO) cotizaban al seguro social, observándose una disminución respecto a 2005 cuando cotizaba el 21.7% y 22.7% respectivamente. Esta proporción de los trabajadores con acceso a la seguridad social, en 2005 estaba fundamentalmente constituida por personas no pobres (82.7%) sobresaliendo que un 44% de los asegurados pertenecían al 20% de la población con mayores ingresos y el 40% de la población con ingresos más bajos solo representaba el 12% del total de cotizantes, según estimaciones brindadas en el Foro: Retos del Sistema de Pensiones en Nicaragua por el economista Adolfo Acevedo. Esta estructura del sistema dejaba desprotegido al 42.3% de personas que eran pobres en 2005, quienes de llegar a la vejez mantendrán un nivel de vida precario.
La afiliación de trabajadores a la seguridad social ha crecido como promedio anual 6.1% durante los últimos 10 años, en una proporción de 2 veces el aumento promedio de la producción nacional (el PIB real ha crecido 3% como promedio anual en los últimos 10 años). No obstante, el crecimiento promedio anual casi inercial (0.2%) de la cobertura de la seguridad social, aunado a la estructura del mercado laboral eminentemente informal (el 75.3% de la población económicamente activa se ocupa en empleos informales, según datos de FIDEG 2010), genera bajos niveles de cobertura. El sistema de pensiones ha tenido este problema desde sus inicios y sumado a la baja esperanza de vida que tenían las personas que nacieron antes de 1950 (que son los jubilados de hoy) ha provocado que en 2010 solo el 15.5% (55,122 personas que representan el 62.7% del total de pensiones otorgadas por el INSS) de los adultos mayores de 60 años reciban una pensión de vejez.
Sí hay necesidad, pero de una reforma pertinente
El envejecimiento de la población y la disminución en la razón cotizante por pensionado significa un enorme reto para el sistema de pensiones nacional si no se aumentan los niveles de cobertura. De modo que se hace indispensable ajustar el sistema para poder cubrir con los gastos de las pensiones; tarea que no debería basarse solo en ajustes de parámetros, sino resolver ampliar la cobertura a la mayoría de la población, lo que generaría mayores ingresos y disminuiría la vulnerabilidad de las personas mayores, ayudándolas a mantener un nivel de vida estable y no caer en la pobreza.
Esto puede lograrse mediante mecanismos de inserción de los trabajadores formales que no cotizan y los trabajadores informales con capacidad de cotizar, cuya inclusión según el estudio: Financiamiento de la Protección Social de las Pensiones en Nicaragua, realizado por la CEPAL en 2009 significa una cobertura adicional del 39.9% de la PEA mayor de 18 años. La cobertura también puede ser ampliada mediante la contribución directa del estado financiada indirectamente a través del impuesto sobre la renta, como en el sistema de Nueva Zelanda; pero para esto sería necesaria primero una reforma fiscal progresiva.
De igual modo, puede plantearse un sistema de pensiones de varios pilares y no solo de reparto (como en la actualidad). Así mismo, la existencia de un sistema de pensiones no contributivo, paralelo a un sistema de capitalización individual voluntaria y un sistema contributivo obligatorio administrado por reparto, podría ser una alternativa viable ante los retos actuales de la seguridad social. Cualquiera que sea la alternativa de ajuste del sistema que se adopte, debe pensarse y consensuarse bien a fin de que no perjudique ni excluya a la mayoría de la población; sino que cumpla eficientemente con su objetivo social y económico.
Notas:
(1)Ver Ley 568, Ley de derogación de la Ley No. 340, Ley de sistema de ahorro para pensiones y Ley No. 388, Ley orgánica de la superintendencia de pensiones. También ver explicación en el Programa Económico Financiero 2007-2010 remitido por el Banco Central de Nicaragua (BCN) al Fondo Monetario Internacional (FMI).
(2)Calculado por El Observador Económico en base a datos del INIDE y datos de PEA recopilados por el Banco Central de Nicaragua (BCN).
(3)Calculado por El Observador Económico en base a datos del INSS y el BCN.
(4)El Comité Interinstitucional para la Reforma al Sistema de Pensiones Nacional está conformado por el Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS), el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y el Banco Central de Nicaragua (BCN) y su objetivo es analizar y discutir las propuestas y alternativas de reforma para presentar una propuesta definitiva que debe ser aprobada en 2012 según acuerdos con el FMI.]]>